Comment améliorer l'exécution et la gestion du budget de l'Etat?
Les différentes administrations s'imprègnent actuellement des progrès apportés par les ministères des Finances et de la
Planification dans les procédures d'exécution et de suivi
du budget d'investissement de l'Etat.

LE ministre délégué chargé de l'Economie, Charles Mba, a officiellement ouvert hier, à l'immeuble Arambo, le séminaire d'information sur la nomenclature budgétaire et les procédures d'exécution du budget.Ces travaux de 5 jours qui réunissent l'ensemble des administrations de la chaîne de la dépense, visent à la fois à répondre aux recommandations exprimées lors du précédent séminaire de septembre 2006, et à procéder à la validation du volet investissement de la nomenclature par nature économique.

Ces assises devraient donc présenter toutes les innovations qui ont été apportées jusqu'alors dans les procédures d'exécution et de suivi du budget d'investissement.

"Le présent séminaire ne devrait pas se limiter à dire les changements intervenus dans la nomenclature depuis 2006, il devrait surtout dire les résultats de ces changements et en tirer des enseignements pour l'avenir" a précisé le ministre délégué, en présence des représentants des institutions financières internationales.

Ces enseignements devraient au final, concourir à améliorer la gestion budgétaire dans les différentes administrations et ainsi contribuer à l'assainissement des finances publiques tel que souhaité par le gouvernement.

En effet, comme l'a annoncé, le directeur général du budget, juste Va-ère Okologo, les recommandations de l'atelier de septembre 2006 ont déjà permis aux services des ministères dits financiers (Planification et Finances), d'apporter des améliorations notables.

Des progrès ont ainsi été enregistrés au niveau de la procédure d'exécution du budget. Il s'agit notamment du projet de décret fixant les nomenclatures du budget général de l'Etat (en cours d'examen) ; de l'actualisation du guide de l'administrateur des crédits de 2006 ou encore de la gestion de la dépense dont deux projets de texte ont été inities et sont en voie d'adoption.

FLUIDITÉ DANS LE CIRCUIT DE LA DÉPENSE    De plus, concernant le circuit de la dépense, des efforts ont été également menés pour la rendre plus efficace et plus "digeste" pour les administrateurs de crédits. Ils concernent le visa d'opportunité du commissariat général au plan et au développement, la gestion des autorisations de programme et les liquidations partielles.

A cet effet, le commissaire général au plan et au développement, Ange Macaire Longho, a indiqué que des travaux ont sans cesse été orientés par le souci de disposer d'un instrument qui soit plus facile à utiliser par les administrateurs de crédits.

"Les libellés sont plus précis et reflètent les étapes des projets. L'allusion aux secteurs qui semait la confusion dans les esprits des administrateurs de crédits et qui était source de rejet de dossier a été supprimée" a-t-il déclaré.

II apparaît donc que le choix d'une nomenclature budgétaire par destination, puis par nature économique, permet une plus grande lisibilité des moyens financiers que l'Etat décide d'affecter à une administration pour la réalisation de ses missions, la mobilisation et la mise à disposition effective de ses moyens.

Mais pour cela, les administrateurs de crédits doivent également, mieux s imprégner des règles et procédures d'exécution du budget.

Car la pratique observée ces dernières années, révèle plusieurs manquements ans l'application de ces principes du fait des habilitations multiples et des lourdeurs dans le démarrage de l'exécution du budget.

"Il est constant que les services administratifs regrettent de ne pouvoir disposé, le moment venu des moyens budgétaires qui leurs sont affectés. Cette situation qui met en évident les limites de nos organisations nous invite à une réflexion sur le moyen de rendre plus efficace la chaine de la dépense (...) Chaque administration, chaque ministère doit disposer d’un tableau de bord budgétaire permettant de suivre et d’apprécier l'exécution de son budget" a exhorté Charles Mba.

Il faut savoir que la nomenclature budgétaire par destination puis par nature économique a remplacé la nomenclature budgétaire traditionnelle (1977-2004), lequel reposait uniquement sur la nature économique des dépenses.

En septembre 2006, un premier séminaire d'évaluation de cette nouvelle nomenclature avait été organisé.

Ces travaux ont permis d'acquérir les outils pour adapter la nomenclature budgétaire aux principes du budget-programme, utilisé actuellement.

Un nouveau mode de gestion qui repose davantage sur les résultats que sur les moyens.